2018年02月07日 星期三
首页 > 行业资讯 > 正文

公安部副部长李伟:新时代交通管理工作面临的新形势新使命新要求
2018-02-07 15:51:32   来源:   评论:0 点击:

 

 

 
 
 

中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生新变化,对党和国家各项工作提出了新要求。我们必须清醒认识新时代交通管理工作面临的新形势,全面准确把握交通管理工作新的职责定位和历史使命。 

 

 

(一)清醒认识新时代道路交通管理工作面临的新挑战。
当前,交通管理工作进入了新的发展阶段,呈现新的阶段特征、面临诸多新的挑战。一是人、车、路持续快速增长的挑战。改革开放40年来,我国道路交通迎来大发展,机动车增长194倍,汽车增长159倍,驾驶人增长199倍,公路通车里程增长4.4倍。今后一个时期,随着交通强国战略的实施,人、车、路将继续保持快速增长态势,到2020年全国机动车将达到3.5亿辆,汽车2.5亿辆,驾驶人4.5亿人,公路500万公里,高速公路15万公里,交通管理任务将更加繁重艰巨。二是城市规模迅速扩张的挑战。按照党的十九大部署,我国将以城市群为主体,构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,城镇化率到2020年将达到60%,到2030年将达到70%,这意味着未来十多年时间内会有上亿人口从农村转移到城市。随之带来的是汽车保有量的迅速增长,目前全国有53个城市超过100万辆,24个城市超过200万辆,7个城市超过300万辆,到2020年预计有70个城市汽车将超过百万辆。城镇化率和汽车保有量的迅速增长,是我们保障城市交通畅通与安全,缓解交通拥堵、出行难等城市病面临的最大挑战。三是建设平安乡村的挑战。近年来,农村道路交通基础设施加快改善,基本实现县县通高速、村村通公路,农村汽车年均增加1000多万辆;农村电商方兴未艾,物流配送大规模下乡,农村交通安全管理工作的压力与日俱增。随着乡村振兴战略的实施、中央农村工作会议吹响乡村振兴号角,农村经济将进一步繁荣富裕,交通物流将更加繁忙活跃,交通安全将面临更大的压力和挑战。特别是中央关于建设平安乡村的部署,对农村交通安全管理工作提出更高的要求。虽然2017年,农村交通安全形势总体稳定,一次死亡5人以上事故同比下降26%,并且首次未发生重特大事故,但农村交通安全管理工作始终是当前工作中的短板,特别是农民的安全意识、文明素质、驾驶技能没有同步跟上。

(二)清醒认识人民日益增长的美好生活需要对交通管理工作提出的新要求。
郭声琨同志指出,在政法领域,人民日益增长的美好生活需要体现在“四个转变”上。赵克志部长指出,人民群众对公安工作提出的新要求是营造好“三个环境”。这“四个转变”“三个环境”,具体到交通管理工作表现为“三个更高要求”。一是对交通出行有了更高要求。群众出行从追求可达性到便捷性再到舒适性,不仅关注出行是否安全,还关注出行是否顺畅,既要走得了,还要走得好;不仅关注出行结果,还关注出行感受,既要安全,更要顺心。二是对交警执法有了更高要求。群众面对交警执法从追求合法权益到公平正义再到更有尊严,在查处交通违法、处理交通事故时,不仅要求民警严格执法、公正处理,保障人身权、财产权等合法权益不受侵犯,还要求规范执法、文明执法,人格受到充分尊重。三是对交管服务有了更高要求。群众办事从追求经济成本到时间成本再到品质体验,不仅要求降低收费、减少支出,还要求更少时间、更短距离,最好能像网购一样足不出户,网上就可以把牌办了、把证领了、把款交了、把违法处理了;不仅关注是否能够上得了牌、考得了证,还关注办牌办证是否公平公正公开、窗口服务是否热情高效周到。

(三)清醒认识新时代交通管理工作面临的新机遇。
新时代充满新机遇,特别是国家治理体系和治理能力现代化进程加快,推动人的全面发展、社会全面进步,交通管理工作也面临许多新机遇。一是推进协同共治的机遇。交通出行是一个涉及全民的问题,交通管理也是一项需要全社会共同参与的工作。党的十九大对打造共建共治共享的社会治理格局,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制提出了明确要求,为我们争取党委政府重视、协调部门齐抓共管、发动社会力量积极参与提供了有利契机。二是建设智慧交通的机遇。当今时代,大数据发展日新月异,人工智能发展进入新阶段。党的十九大就建设数字中国、智慧社会作出部署,习近平总书记指示政法机关要深化智能化建设。部党委审时度势,部署实施公安大数据战略,着力打造数据警务、建设智慧公安,为我们建设智慧交通、推进交通安全治理能力现代化提供了有利契机。三是培育汽车文化的机遇。与快速到来的汽车社会相比,我国的汽车文明建设相对滞后。我们在很多硬件设施建设、科技应用上已经超过了西方发达国家,当前最大的短板在于文化软实力的建设。党的十九大提出建设社会主义文化强国,提高全社会文明程度,推进诚信建设,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识,为我们推动培育与汽车社会相适应的汽车文化提供了有利契机。

同时,必须清醒看到,面对新形势新使命,交通管理工作还存在许多不平衡、不充分、不适应问题。从发展阶段看,目前我国总体处于机动化发展期,但区域发展不平衡,有的接近机动化平稳期,有的处于机动化发展期,有的处于机动化初始期,或者向机动化发展期过渡的时期。从客观条件看,城乡不平衡、大中小城市不平衡、东中西部不平衡,自然环境、道路条件、安全设施、车辆状况等各方面都存在较大差异。从服务供给看,相比城市,针对农村交通参与者的服务不充分,农村机动车增长快、服务需求大,但很多服务措施没有延伸到农村。从队伍看,整体素质能力与现代城市发展、现代交通发展、现代科技发展和新业态的发展不相适应,与新时代平安中国建设、法治中国建设和人民日益增长的美好生活需要不相适应。

 
 
 
 
 

奋力开创新时代公安交管工作新局面

 
 
 
 
 

  按照赵克志部长关于交通管理工作的指示批示要求,今年交通管理工作总的思路是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强化“四个意识”,提高政治站位,紧紧围绕平安中国、法治中国、交通强国建设和乡村振兴战略,坚持以人民为中心的发展思想,坚持公路安全与城市畅通并重,更加注重源头治理、协同共治,更加注重深化改革、科技应用,更加注重提升执法服务水平、提升文明守法意识,更加注重政治建警、全面从严治警,着力提高交通管理科学化水平,大力推进交通安全治理能力现代化,努力实现交通更加安全顺畅、执法更加公正规范、服务更加优质高效,不断满足人民平安出行需要,切实增强人民获得感、幸福感、安全感。

(一)紧紧围绕安全畅通中心任务,更加注重源头治理、协同共治,积极打造共建共治共享的道路交通治理格局。
郭声琨同志在中央政法工作会议上强调,要把防事故、保安全、保畅通作为道路交通安全管理目标,健全重点单位、车辆、道路常态监管机制和疲劳驾驶等突出问题查控机制,严防发生重特大交通事故。赵克志部长在全国公安厅局长会议上要求,坚持公路安全与城市畅通并重,强化源头治理,推动协同共治,着力提高交通管理科学化水平,坚决预防重特大交通事故。各地要狠抓落实,着力推动党政主导、部门共管、全民共治、源头防治,积极打造共建共治共享的道路交通治理格局,确保道路交通安全形势持续稳定、城市交通秩序持续改观。一要着力推动道路交通治理从“交警主导”向“党政主导”转型。深入贯彻中办国办《关于推进城市安全发展的意见》和《道路交通安全“十三五”规划》,推动党委政府加强组织领导,发挥部门单位职能作用,形成安全共治合力。推动将城市道路交通文明畅通提升行动计划纳入政府工程,完善属地为主、条块结合的城市交通综合治理机制。以实施《电动自行车安全技术规范》和将要出台的低速电动车管理政策为契机,推动地方政府制定过渡期管理规定,稳妥有序解决超标电动自行车和“老年代步车”违规生产、销售、使用问题。以平安乡村建设为契机,推动落实乡镇政府和村委会交通安全监督管理责任,将农村交通安全治理纳入县乡村三级综治体系,探索实施“路长制”。二要着力推动道路交通治理从“一元管理”向“多元治理”转变。更加注重利用市场机制开放架构,广泛吸纳市场主体、社会力量、人民群众参与道路交通治理,构建全民共商、共建、共治、共享新局面。积极会同卫生、保险等部门完善应急救援机制,健全交通事故伤员急救体系,降低交通事故致残率和致死率。协调交通运输部门重点加强对面向农民招生驾校的监督指导,提高驾校教育水平。全面推广应用农村交通安全管理信息系统,制定农村“两站两员”工作规范,发挥好农村“两站两员”作用。以邮政寄递、外卖行业为重点,推动行业履行监管责任、企业落实主体责任,严管快递、送餐车辆交通秩序。三要着力推动道路交通治理从“末端管理”向“源头治理”延伸。紧盯“两客一危”和校车、货车等肇事肇祸重点车辆,固化隐患滚动“清零”机制,强化源头防范。针对重特大交通事故暴露出的道路、车辆问题,推动相关部门完善道路设计和车辆安全标准,提升道路、车辆本质安全水平。统筹城市规划、建设、管理三大环节,推动完善城市交通规划,改善交通出行结构,增加交通和停车供给,缓解交通拥堵、出行难、停车难等问题。

(二)牢记人民公安为人民的初心和使命,更加注重深化公安交管改革,切实增强人民获得感、幸福感和安全感。
要以人民美好生活需要为导向,推出更多覆盖城乡、接地气、惠民生的交管改革新政策新措施,以实际行动践行人民公安为人民的初心和使命。一是能下放的下放、能合并的合并。积极推进货车和小汽车跨省异地检验,加快推进政府购买社会考场服务和考试业务下放,扩大自学直考试点。按照交通运输部、公安部、质检总局部署,推进营运货车“两检合一”。二是社会能办的让社会去办。积极推广社会代办服务,扩大机动车登记服务覆盖面。进一步扩大邮政代办试点,充分利用邮政网点资源,把交管服务送到县乡群众的家门口。大力推进保险行业、人民调解、仲裁机构前置调解交通事故损害赔偿,从源头化解矛盾纠纷。三是网上能办的从网上办。全面推进“互联网+交通管理服务”,把现有“一窗式”“一站式”服务延伸到互联网、延伸到手机,真正让老百姓足不出户就能把事情办好。积极推进交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”改革试点,建立与法院、保险机构的信息共享机制。推广交通事故办案系统,实现网上受理、网上审批、网上监督、网上制作文书、网上考评全流程一体化运行。建设满分教育和审验教育网络学习平台,实现“两个教育”网上申请、在线学习。

(三)充分依靠科技信息化手段,更加注重大数据、人工智能应用,大力推进交通管理科学化、智能化和精准化。
各地要按照部党委关于实施公安大数据战略、建设智慧公安的部署要求,学习推广贵州等地经验,进一步改进传统交通管理工作,不断提高交通管理科学化、智能化、精准化水平。一要加强大数据研判分析,让决策更科学。大数据时代,领导干部要做到心中有“数”,增强数据共享意识、数据开放意识、数据挖掘意识。要加快建设交通管理大数据分析研判平台,研发大数据分析研判模型,提高预测预警能力。要健全完善部、省、市、县四级研判机制,切实将数据优势转化为决策优势、管理优势。要增强服务意识,健全面向各地、面向基层的数据开放服务机制,把汇集的数据更多更好地服务基层一线、服务交管实战,并为基层多开端口,扩大授权范围,引导基层学会分析、主动应用。同时,要强化数据安全保护,严防各类攻击、篡改、窃密活动,严防泄露公民个人信息。二要加速现代科技应用,让管理更智能。科技是突破传统手段瓶颈最强大的力量。要进一步加大科研成果转化应用力度,积极推广高速公路隧道事故报警系统、团雾监测报警系统、雾区自动引导及防撞系统等新技术,破解隧道安全管理、团雾应急管理难题。要推广应用交通集成指挥平台,让镜头站岗、鼠标巡逻、电脑识别,对违法车辆自动发现、自动记录、自动推送、自动报警。要构建城市交通智慧大脑,加快城市智能交通管理系统建设,逐步实现道路状况自动感知、交通态势自动研判、信号控制自动调整、交通违法自动监测、路况信息自动发布。三要改革交通管理勤务机制,让指挥更精准。科技与改革融合,必将迸发出巨大创造力。要加快构建大数据支撑、精准化应用的警务实战新机制。要深化公路交通安全防控体系建设应用,构建交通监控系统发现预警、集成指挥平台调度指挥、交警执法站拦截检查“三位一体”的新型公路交通管理勤务机制,提高公路防控和精准查缉能力。城市要依托公安交通指挥中心,构建情报研判主导、高效扁平指挥、精准机动勤务、实时监督监管“四位一体”的现代城市交通管理勤务机制,实现精准治堵。


 

(四)全面推进科学立法、严格执法,更加注重以法治思维治理顽症难题,努力提高严格规范公正文明执法水平。
全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。我们要积极适应全面依法治国新要求,坚定不移厉行法治,始终坚持严格规范公正文明执法,今年要做到“两个提升”,即对内提升执法管理水平和依法服务水平,以适应新时代人民群众需要;对外提升驾驶人尊法守法意识和文明驾驶意识,以适应道路、车辆、驾驶人高速增长需要。一要加快推进科学立法。公安部将继续推动《道路交通安全法》修改,进一步修改《道路交通安全违法行为处理程序规定》,制定《道路交通安全违法行为记分管理办法》,协调相关部门出台办理危险驾驶案件适用法律问题的指导意见,推动出台自动驾驶汽车上道路测试规范。各地要积极推动地方立法,解决电动自行车、低速电动车、城市停车等执法难题,应对网约车、共享单车、共享汽车等新业态快速发展带来的管理问题。二要毫不动摇严格执法。要坚持常态严管,建立健全严重交通违法常态治理机制,紧盯“两客一危”、校车、货车、农村面包车和电动自行车、低速电动车,严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾毒驾、假牌套牌、闯红灯、不礼让斑马线等致祸致乱致堵的突出违法行为,严打涉牌、涉酒、涉证等违法犯罪活动。要加大事故深度调查力度,倒逼相关部门、企业落实安全管理责任。三要更加重视规范执法(略)。

(五)大力弘扬生命至上、安全第一理念,更加注重新时代汽车文化培育,不断增强全民规则意识、企业责任意识和社会诚信意识。
有序的交通治理、良好的交通秩序建立在高度的交通文明基础之上。各地要主动将交通文明建设融入文化强国建设,积极培育新时代汽车文化,厚植汽车社会安全文明根基。一要强化全民规则意识。二要强化企业责任意识。三要强化社会诚信意识。

(六)坚持政治建警、全面从严治警,更加注重以党建带队建,努力打造一支忠诚可靠、高素质专业化交警队伍。
全国公安交管部门要发扬传统、不忘初心,牢牢把握新时代党的建设总要求,全面落实习近平总书记“四句话、十六字”总要求,坚持政治建警、全面从严治警,突出“四个建设”,努力打造一支忠诚可靠、高素质专业化的过硬队伍,为履行好新时代赋予的新使命提供坚强保证。一要突出政治建设,以党建带队建。二要突出能力建设,练就过硬本领。三要突出作风建设,营造良好警风。四要突出基层建设,夯实基础工作。


相关热词搜索:李伟 工作面 交通管理

上一篇:全球无人机贡献奖 世界因你们而精彩
下一篇:最后一页

分享到: 收藏
评论排行